P2P监管思路渐明朗 业内称未来或出负面清单

2014年，国务院总理李克强首次提及互联网金融行业，将其定义为传统金融的有效补充，强调要加快互联网金融的发展，支持小微经济发展，盘活市场经济，互联网金融首度写入“两会”报告，P2P原则上也纳入银监会监管范围。

尽管P2P监管细则至今并未出台，但相关官员的一些言论也逐渐在业内达成共识，并在实际操作层面开始产生影响。

监管思路逐渐明朗

《每日经济新闻》记者梳理了监管部门一年来的重要表态，对P2P行业影响比较大的是今年4月份，处置非法集资部际联席会议召开新闻发布会发布的《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》。

处置非法集资部际联席会议办公室主任刘张君表示，银监会已启动P2P监管细则的研究工作。P2P网络借贷平台是新兴的金融业态，在鼓励其创新发展的同时，应合理地设置业务边界。

刘张君表示，P2P网络借贷平台作为一种新兴金融业态，在鼓励其创新发展的同时，要明确四条边界：一是要明确平台的中介性质；二是要明确平台本身不得提供担保；三是不得将归集资金搞资金池；四是不得非法吸收公众资金。“四条红线”正式形成。

7月6日，银监会创新部主任王岩岫表示：P2P应明确定位于民间借贷信息中介，而非担保中介。半个月后，他表示互联网金融发展要有自己的业务边界，不能有资金池，银监会将尽快完善相关的法律法规。

8月2日，银监会创新部副主任杨晓军透露，对P2P的监管细则将于下半年或明年初推出，监管导向为“明定位”、“不碰钱”、“有门槛”、“重透明”和“强自律”。

8月15日，王岩岫表示，P2P行业必须有一定门槛，包含资本金的约束，还要求具备一定的技术平台的安全性、公司高管人员基本的资格能力和风险控制能力，以及信息的把关能力。

8月23日，银监会创新部副主任李志磊在提及互联网金融以及P2P监管时建议：行业自律组织在P2P领域应该起到更好的作用，加强行业标准化，严格区别真伪P2P。

最近一次监管思路的透露是王岩岫在《每日经济新闻》主办的“2014中国互联网金融创新与发展论坛”上表达的几条建议。他表示，P2P监管要遵循P2P业务本质，所谓业务的本质就是项目要一一对应、要落实实名制原则以及明确P2P机构不是信用中介，是信息中介等。

负面清单或为监管方向

银监会对P2P平台的定位于“信息中介”而非“信用中介”，引起了业内热议，比如监管主体和P2P企业去担保的可能性。

中国小额信贷联盟秘书长白澄宇向《每日经济新闻》记者表示，不管是信息中介还是信用中介，核心是平台不要触碰资金以及建立资金池。

信而富CEO王征宇也表达了类似的观点，他告诉记者，监管方面的思路要求金融服务机构对资金托管，强制性要求对往来资金进行监管，金融机构要上报银监会资金流水情况，反映是否被挪用。

对于未来行业政策监管倾向于宽松还是严格，点融网CEO郭宇航向记者表示：“初期会较宽松，然后逐步收紧是大概率事件，因为初期就很紧的话，监管部门会被认为扼杀金融创新，监管部门也看到了P2P商业模式的积极作用，这个背景下就可以先松后紧。”

礼德财富CEO洪凯彬告诉记者，监管方向和政策导向有关，负面清单最有可能是监管方向。“制定出负面的清单让大家去做，但是细则第一版不会出现特别细的地方，可能也不会有太多实操性的东西。”

对于监管细则何时能出，保利网创始人兼CEO朱孟建告诉《每日经济新闻》记者，P2P监管较为复杂，金融监管各部门需要协调工作，细则预计不会很快出台。